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作者：吴淞江畔博弈者

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上周，一则“上海居民普遍反映电价上涨”的新闻冲上热搜，很多网友都表示：“12月电费比上个月接近翻倍了。”笔者注意到该消息后，也马上打开APP查询自家的电费，结果因为短期查询人数过多，导致整整半小时内无法获悉具体电费账单。

网友的主要质疑在于： 为何去年12月的电费比11月，甚至是夏季用电高峰期间的电费还要高？那么，居民电价究竟涨没涨？中国的居民电价放在全球相比，到底算高还是低？ 国网电力：居民电价未调整电费上涨有三大原因针对网上的热议，上海市发展改革委对此回应称， 网传电价上涨消息不实。目前国家和上海都未调整居民电价水平，上海市居民用户继续执行2012年颁布实施的居民目录电价。笔者查阅相关政策文件后发现，上海市发改委2022年12月中旬发布《关于进一步完善我市分时电价机制有关事项的通知》，通知指出，为充分发挥分时电价信号作用，更好引导用户削峰填谷，将进一步完善分时电价机制。其中， 一般工商业及其他两部制、大工业两部制用电夏季和冬季高峰时段电价在平段电价基础上上浮80%，低谷时段电价在平段电价基础上下浮60%，尖峰时段电价在高峰电价的基础上上浮25%。但居民生活用电、农业生产用电分时电价政策不变，仍按原政策执行。也就是说，至少 在居民用电方面，电价政策没有变化。那么为什么居民对于年底电费上涨的直观感受特别强烈？对此，国网上海公司也出面解释， 居民感受到的电费上涨，主要由以下三方面因素共同作用所造成：

1、去年12月疫情传播速度较快，很多被感染的人居家休息，导致当月用电量增加；

2、同时叠加寒潮侵袭，居民取暖需求上升导致用电量增加；

3、2022年上半年因为封控时间较长，导致居民全年累计居家时间大增。而电价是阶梯式计费，12月部分居民用电量进入第三档之后，导致实际执行电价水平上升，因此居民感受到的电费额增长明显。

笔者认为，上述1、2两个因素，属于偶发性的用电量波动，应该不至于让居民对电费上涨的感受过于激烈。而第3个因素，属于2022年特有的罕见情况， 毕竟去年3-5月上海市的居民多数都是全部居家，基本没有外出，因此该因素可能是导致年底电费激增的主要原因。未来电费会不会涨？国内电费算高吗？虽说直到目前，居民电价尚未有调价计划，但关注财经新闻的读者应该都知道，近两年火力发电的原料—— 煤炭价格高企，导致火电企业普遍出现经营亏损，向下游传导涨价压力的诉求增大，因此工商业电价已经开始上浮，以缓解发电企业的经营压力。那么，未来居民电价会不会也有所调整呢？要回答这个问题，我们需要从两个角度来分析。 第一，是我国目前电力市场的价格形成机制；第二，是我国当前居民电价与国际电价水平比较，处于一个怎样的位置。电力行业作为工业社会基础产业，是国民经济发展和人民正常生活的重要能源保障。现行电的电价机制来源于国家发改委2005年颁布的《电价改革实施方法》，计划模式下的电价机制包括上网电价、输配电价和销售电价三部分，而 参与电力市场化的用户用电价格包括市场交易上网电价、输配电价、辅助服务费用和政府性基金及附加四部分（如下图所示），这些价格的加总即为终端销售电价。 发电厂卖给电网的价格是上网电价，与居民终端电价之间还隔着一个电网企业作为缓冲。因此， 发电企业的涨价压力不会直接传导到终端用户。但电网内部消化电价上涨的空间也不是无限的，如果电厂发电成本持续上升，最终涨价压力或多或少还是会传递到最终的电力消费者。 不过与国外多数国家相比，我国销售电价最大的区别在于： 国外通常是工业电价低于居民电价，中国则相反。长期以来，为了保障居民部门基本的生活需求， 居民电价水平低于供电成本，是因为工商业电力用户承担了相应补贴。这就是为什么上文中上海市发改委的相关文件证实，在12月工商业用户的电价确实有一个明显的上升。 那么，与其它世界各国相比，国内电价究竟处于一个怎样的水平？ 国家电网公司前年的一篇研究显示，与35个经济合作与发展组织（OECD）成员国和部分新兴经济体国家相比较，2019年我国电价均处于较低水平。其中居民部门的电价，国内基本与马来西亚、印度、土耳其等国家接近，但明显低于巴西等其它新兴经济体。具体数据见下图： 图片来源：国家电网相关研究报告 因此，从国际比较来看，我国的电价水平相对处于中等偏低的水平。当然，针对这一结论，部分学者有不同观点，比如有学者就指出，判断电费“贵不贵”，不能单看电费绝对价格高低，还要结合当地居民收入水平高低，以及电费占居民生活开销占比等指标综合来看。但总体来看， 即使考虑到物价水平高低调整，得益于工商业提供的交叉补贴，我国居民电价仍然不算高。尾声不过，针对我国居民电价明显低于工商业电价的现状，国家发改委在2021年回复网友提问时曾表示，与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。 下一步要使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性。因此，未来居民部门电价进行调整的可能性还是存在的。看来虽然电价不贵，平时大家用电的时候还是得省着点！ 【延伸阅读】